کنگره آمریکا چگونه برای هوش مصنوعی و فناوری‌های نوظهور قانون‌گذاری می‌کند؟ ضرورت شناخت فناوری پیش از تنظیم مقررات
مقدمه
هوش مصنوعی، رمزارزها و فناوری‌های مالی نوین با سرعتی در حال تغییر جهان هستند که حتی سیاست‌گذاران نیز برای درک کامل ابعاد و پیامدهای آن‌ها با چالش روبه‌رو شده‌اند. در چنین شرایطی، تصمیم‌گیری درباره آینده این فناوری‌ها بدون شناخت عملی آن‌ها می‌تواند به وضع قوانینی منجر شود که به‌جای مدیریت ریسک، مانع نوآوری و پیشرفت شوند.
با نزدیک شدن به آغاز فعالیت دوره جدید کنگره آمریکا در ژانویه ۲۰۲۷، موضوع قانون‌گذاری در حوزه هوش مصنوعی و فناوری‌های نوظهور اهمیت بیشتری پیدا کرده است. پرسش اصلی این است: آیا افرادی که قرار است برای آینده فناوری قانون بنویسند، خودشان تجربه کار با این فناوری‌ها را دارند؟
بر اساس دیدگاه مطرح‌شده در مقاله‌ای از وب‌سایت CoinDesk، سیاست‌گذاران پیش از تدوین قوانین جدید باید فناوری‌هایی را که قصد تنظیم مقررات برای آن‌ها دارند، از نزدیک تجربه کنند. این رویکرد می‌تواند به تصمیم‌گیری آگاهانه‌تر، درک بهتر فرصت‌ها و شناسایی دقیق‌تر خطرات فناوری‌های جدید کمک کند.
چرا قانون‌گذاری در حوزه هوش مصنوعی و فناوری‌های نوظهور اهمیت دارد؟
انتخابات اخیر آمریکا نشان داده است که فناوری‌های نوظهور به یکی از موضوعات مهم در فضای سیاسی و اقتصادی این کشور تبدیل شده‌اند. هوش مصنوعی، مراکز داده، فناوری‌های مالی و رمزارزها دیگر صرفاً موضوعاتی تخصصی برای شرکت‌های فناوری نیستند؛ بلکه مستقیماً با زندگی روزمره مردم، امنیت اطلاعات، حریم خصوصی و آینده اقتصاد ارتباط دارند.
بر اساس پژوهشی که در مقاله CoinDesk به آن اشاره شده است:
-
۶۳ درصد از آمریکایی‌ها معتقدند نظام مالی برای مقابله با تهدیدهای جدیدی مانند هوش مصنوعی به به‌روزرسانی نیاز دارد.
-
۷۴ درصد از شرکت‌کنندگان، حفظ حریم خصوصی مالی را موضوعی مهم می‌دانند.
-
نزدیک به سه‌چهارم آمریکایی‌ها اهمیت می‌دهند که نامزدهای انتخاباتی از توسعه نسل جدید فناوری‌های مالی در آمریکا حمایت کنند.
-
طبق داده‌های مؤسسه Pew که در مقاله به آن استناد شده، حدود نیمی از آمریکایی‌ها اکنون از چت‌بات‌های هوش مصنوعی استفاده می‌کنند؛ در حالی که این میزان در سال ۲۰۲۴ حدود یک‌سوم بوده است.
این داده‌ها نشان می‌دهند که جامعه از یک سو نسبت به پیامدهای فناوری‌های جدید نگرانی دارد و از سوی دیگر، به‌طور فزاینده‌ای از آن‌ها استفاده می‌کند.
بنابراین، قانون‌گذاری در این حوزه باید بتواند میان سه هدف مهم تعادل برقرار کند: حفاظت از حقوق کاربران، کاهش ریسک‌های احتمالی و فراهم کردن زمینه رشد و نوآوری.
مشکل اصلی قانون‌گذاری؛ فاصله میان سرعت فناوری و شناخت سیاست‌گذاران
یکی از مهم‌ترین چالش‌های تنظیم مقررات فناوری، تفاوت سرعت پیشرفت فناوری با سرعت درک و تصمیم‌گیری نهادهای قانون‌گذار است.
هوش مصنوعی، امور مالی غیرمتمرکز (DeFi)، استیبل‌کوین‌ها و بازارهای پیش‌بینی دائماً در حال تغییر هستند. در مقابل، تدوین قوانین معمولاً به بررسی‌های کارشناسی، جلسات متعدد و فرایندهای اداری نیاز دارد.
اگر سیاست‌گذاران شناخت کافی از عملکرد واقعی این فناوری‌ها نداشته باشند، ممکن است قوانینی تدوین کنند که با ماهیت فنی و اقتصادی آن‌ها سازگار نباشد.
این مسئله فقط به آمریکا محدود نمی‌شود. در رقابت جهانی فناوری، کشورهایی که بتوانند میان تنظیم مقررات و حمایت از نوآوری تعادل ایجاد کنند، شانس بیشتری برای جذب سرمایه، توسعه شرکت‌های فناورانه و تقویت جایگاه اقتصادی خود خواهند داشت.
به همین دلیل، شناخت عملی فناوری باید پیش از تصمیم‌گیری درباره محدودیت‌ها و الزامات قانونی قرار بگیرد.
تجربه عملی فناوری؛ راهکاری برای قانون‌گذاری هوشمندانه‌تر
آلی پیج (Allie Page)، مدیر اجرایی پروژه American Innovation Project و نویسنده مقاله CoinDesk، معتقد است افرادی که مسئول تدوین قوانین فناوری هستند، باید پیش از قانون‌گذاری فرصت تجربه مستقیم این فناوری‌ها را داشته باشند.
از نگاه او، توضیحات نظری و گزارش‌های کارشناسی به‌تنهایی کافی نیستند. سیاست‌گذاران باید بتوانند با ابزارهای جدید کار کنند، عملکرد آن‌ها را ببینند و پرسش‌های خود را مستقیماً از توسعه‌دهندگان و فعالان این حوزه مطرح کنند.
آشنایی مستقیم با فناوری‌های مالی و رمزارزها
برخی فناوری‌ها را می‌توان به‌سادگی و حتی از طریق دستگاه‌های شخصی تجربه کرد. برای مثال:
-
ارسال یک استیبل‌کوین از طریق یک صرافی متمرکز ارز دیجیتال؛
-
استفاده از چت‌بات هوش مصنوعی برای دریافت پاسخ درباره مسائل و نیازهای یک حوزه انتخاباتی؛
-
مشاهده و بررسی عملکرد بازارهای پیش‌بینی (Prediction Markets).
چنین تجربه‌هایی به قانون‌گذاران کمک می‌کند تا به‌جای اتکا به توضیحات دیگران، با عملکرد واقعی فناوری آشنا شوند.
شناخت فناوری‌های پیچیده از طریق جلسات تخصصی
برخی فناوری‌ها به دلیل ساختار فنی پیچیده‌تر، به آموزش و نمایش عملی نیاز دارند.
برای نمونه، درک تفاوت میان امور مالی متمرکز (CeFi) و امور مالی غیرمتمرکز (DeFi)، شناخت هوش مصنوعی متن‌باز و بسته یا بررسی کاربرد فناوری در حوزه امنیت ملی، صرفاً با مطالعه تعاریف اولیه امکان‌پذیر نیست.
در این موارد، برگزاری جلسات تخصصی با حضور توسعه‌دهندگان، بنیان‌گذاران و افرادی که به‌صورت روزانه با این فناوری‌ها کار می‌کنند، می‌تواند شناخت دقیق‌تری ایجاد کند.
تجربه کنگره آمریکا از گفت‌وگو با فعالان فناوری
نویسنده مقاله برای توضیح اهمیت این رویکرد به رویدادی در آگوست ۲۰۲۶ اشاره می‌کند.
در این برنامه، ۳۰ نفر از اعضای دوحزبی کنگره آمریکا در یک نشست یک‌روزه با فعالان و مدیران شرکت‌های فناوری نوظهور شرکت کردند.
تفاوت اصلی این برنامه با نشست‌های معمول این بود که اعضای کنگره به‌جای قرار گرفتن در جایگاه پاسخ‌گو، فرصت داشتند نقش پرسشگر را ایفا کنند.
موضوعات مورد بحث در این نشست شامل موارد زیر بود:
-
ساختار بازارهای مالی و فناوری‌های جدید؛
-
حریم خصوصی مصرف‌کنندگان؛
-
فناوری‌های مرتبط با حوزه دفاعی؛
-
مراکز داده و زیرساخت‌های موردنیاز فناوری؛
-
تحولات بازار رمزارزها و فناوری‌های مالی.
این شیوه گفت‌وگو به سیاست‌گذاران اجازه داد پرسش‌های خود را مستقیماً از متخصصان مطرح کنند و نگرانی‌هایشان را با شناخت بیشتری بررسی کنند.
نقش کنگره جدید آمریکا در آینده هوش مصنوعی و رمزارزها
دوره جدید کنگره آمریکا، یعنی کنگره صدوبیستم، از ژانویه ۲۰۲۷ آغاز خواهد شد. این دوره می‌تواند نقش مهمی در تعیین مسیر قانون‌گذاری فناوری‌های نوظهور در سال‌های آینده داشته باشد.
بسیاری از اعضای جدید کنگره هنوز دیدگاه‌های نهایی خود را درباره موضوعاتی مانند هوش مصنوعی، رمزارزها، بازارهای پیش‌بینی و زیرساخت‌های فناوری تدوین نکرده‌اند.
این موضوع فرصتی مهم برای شرکت‌های فناوری و فعالان اقتصادی ایجاد می‌کند تا با ارائه آموزش، نمایش عملی محصولات و گفت‌وگوی مستقیم، در افزایش شناخت سیاست‌گذاران نقش داشته باشند.
نکته مهم این است که آموزش فقط نباید به اعضای کنگره محدود شود. مشاوران و کارکنان دفاتر قانون‌گذاری نیز در تدوین پیش‌نویس قوانین و بررسی پیشنهادهای کارشناسی نقش دارند.
بنابراین، آشنایی این افراد با فناوری‌های جدید می‌تواند به اندازه آموزش خود نمایندگان اهمیت داشته باشد.
آیا شناخت فناوری می‌تواند آینده اقتصاد دیجیتال را تغییر دهد؟
قانون‌گذاری هوشمندانه یکی از عوامل مؤثر در شکل‌گیری آینده اقتصاد دیجیتال است. مقررات مناسب می‌توانند از کاربران محافظت کنند، اعتماد عمومی را افزایش دهند و زمینه فعالیت شفاف‌تر کسب‌وکارهای فناوری را فراهم کنند.
در مقابل، مقرراتی که بدون شناخت کافی از ساختار فناوری تدوین شوند، ممکن است هزینه فعالیت شرکت‌ها را افزایش دهند، مسیر نوآوری را دشوار کنند یا حتی باعث عقب‌ماندن یک کشور از رقبای بین‌المللی شوند.
این موضوع به‌ویژه در حوزه‌هایی مانند هوش مصنوعی، بلاکچین، رمزارزها و فناوری‌های مالی اهمیت دارد؛ زیرا این حوزه‌ها علاوه بر فرصت‌های اقتصادی، با چالش‌هایی در زمینه امنیت، حریم خصوصی، شفافیت و مدیریت ریسک نیز مواجه هستند.
در نهایت، تجربه مستقیم فناوری باید بخشی از فرایند تصمیم‌گیری سیاست‌گذاران باشد؛ نه اینکه صرفاً پس از تدوین قوانین و بروز مشکلات به آن توجه شود.
جمع‌بندی؛ آینده فناوری به تصمیم‌های امروز وابسته است
با گسترش هوش مصنوعی و فناوری‌های مالی، قانون‌گذاری در این حوزه‌ها به یکی از موضوعات تعیین‌کننده آینده اقتصاد جهانی تبدیل شده است.
دیدگاه مطرح‌شده در CoinDesk بر یک اصل ساده اما مهم تأکید دارد: افرادی که قرار است برای فناوری‌های جدید قانون بنویسند، ابتدا باید آن‌ها را بشناسند و تجربه کنند.
کنگره جدید آمریکا در موقعیتی قرار دارد که تصمیم‌های آن می‌تواند بر مسیر توسعه هوش مصنوعی، رمزارزها و زیرساخت‌های اقتصاد دیجیتال در سال‌های آینده تأثیر بگذارد.
به همین دلیل، تعامل مستقیم سیاست‌گذاران با متخصصان فناوری، تجربه عملی ابزارهای جدید و آموزش مستمر می‌تواند به تدوین مقررات واقع‌بینانه‌تر کمک کند؛ مقرراتی که نه‌تنها از جامعه محافظت می‌کنند، بلکه فرصت رشد و نوآوری را نیز از بین نمی‌برند.
برای دنبال کردن تازه‌ترین اخبار و تحلیل‌های مرتبط با طلا، نقره، بازارهای مالی و تحولات اقتصاد دیجیتال، مطالب وب‌سایت گندم را دنبال کنید.
درباره نویسنده
مدیر محتوا
تحریریه گندم با تمرکز بر بازار طلا، سرمایه‌گذاری و اقتصاد، محتوای دقیق و کاربردی منتشر می‌کند.
